O destacamento de trabalhadores é uma prática comum na União Europeia (UE), permitindo que as empresas enviem os seus trabalhadores para trabalhar temporariamente noutro país membro enquanto continuam a contar com o sistema de segurança social do seu país de origem. Neste contexto, os formulários A1 são um documento fundamental. O que contêm? Como os obter? O que está em jogo para os empregadores e trabalhadores destacados? Explicamos tudo neste artigo.
O que é o certificado A1?
Prova de cobertura de segurança social no país de origem
O formulário A1, anteriormente conhecido como formulário E101, é um certificado emitido pelas autoridades competentes no país de origem. Ele confirma que o trabalhador destacado permanece afiliado ao regime de segurança social do país de origem durante o período do destacamento.
Este documento é essencial para evitar contribuições duplicadas para a segurança social: garante que as contribuições para a segurança social sejam pagas apenas a um regime, o do país de origem, respeitando os termos do contrato de trabalho entre empregador e trabalhador.
Um quadro jurídico harmonizado
O certificado A1 faz parte do Regulamento europeu n.º 883/2004 sobre a coordenação dos sistemas de segurança social. Este regulamento visa facilitar a livre circulação de cidadãos dentro da UE, enquanto protege os seus direitos sociais.
Quem deve solicitar o formulário A1?
Empregadores em destacamento
Quando um contratante deseja destacar um trabalhador para outro país da UE, ele ou ela é obrigado(a) a solicitar o formulário A1 junto do órgão competente no seu próprio país. Em Portugal, esta solicitação é feita à ACT (Autoridade para as Condições do Trabalho).
Trabalhadores independentes
O certificado A1 não é apenas para trabalhadores. As pessoas trabalhadoras independentes que trabalham temporariamente em outro Estado-Membro também devem obtê-lo para provar que continuam afiliadas ao seu sistema de segurança social nacional.
Como preencher um certificado A1?
Passos a seguir
- Prepare as informações necessárias: – Dados completos do empregador e do trabalhador; – Descrição da atividade profissional realizada; – Duração do destacamento; – País de destino.
- Submeter a candidatura: Em França, os empregadores podem fazer isso online através do portal de negócios dedicado.
- Receber o formulário: Após validação, o pedido resulta na emissão de um certificado A1, que deve ser mantido por cada trabalhador durante toda a sua missão no estrangeiro.
Prazos de processamento
É aconselhável iniciar o processo várias semanas antes do início do destacamento temporário. Os prazos variam de país para país, mas é imperativo que o formulário seja obtido antes da partida do trabalhador.
Estudo de caso: destacamento de um trabalhador alemão para França
Por exemplo, uma empresa estrangeira de engenharia com sede na Alemanha gostaria de enviar um técnico para França para um projeto de manutenção industrial de 4 meses no setor da construção.
- Candidatura ao certificado A1: A empresa alemã solicita às autoridades competentes na Alemanha, fornecendo as informações necessárias sobre o trabalhador e o destacamento em França.
- Inspeção em França: Durante o destacamento, a Inspeção do Trabalho francesa realiza uma inspeção. Utilizando o formulário A1, a empresa comprova que as contribuições para a segurança social do trabalhador continuam a ser pagas na Alemanha, em conformidade com a diretiva de destacamento.
- Fim do destacamento: No final do destacamento, a empresa informa as autoridades alemãs que o técnico retornou, concluindo assim o processo.
Sem o certificado A1, a empresa teria sido obrigada a pagar contribuições para a segurança social em França, o que teria gerado custos adicionais e complicações administrativas.
Quais são os direitos e obrigações das partes?
Para os empregadores
- Respeitar as regras locais: O Código do Trabalho francês exige que os empregadores estrangeiros garantam condições de trabalho iguais para os trabalhadores que destacam para França.
- Manter os documentos de apoio: O formulário A1 e a declaração de destacamento devem estar disponíveis em caso de inspeção.
Para os trabalhadores
- Prova de cobertura de segurança social: Cada trabalhador deve ser capaz de apresentar o formulário A1 em caso de inspeção pelas autoridades locais.
- Acesso à saúde: Graças a este documento, os trabalhadores estrangeiros mantêm os seus direitos de segurança social no seu país de origem.
O que acontece se o certificado A1 estiver em falta?
Riscos para o empregador
Na ausência de um formulário A1, o empregador poderá ser obrigado a pagar contribuições para a segurança social no país anfitrião, resultando em dupla tributação. Além disso, isto pode ser interpretado como uma tentativa de fraude ou de não conformidade com as regras europeias.
Penalidades para o trabalhador
O trabalhador também poderá perder o acesso a certos direitos sociais, como assistência médica ou benefícios familiares.
Brexit e impacto no certificado A1
Desde o Brexit, o Reino Unido deixou de fazer parte da União Europeia. No entanto, o Acordo de Comércio e Cooperação assinado em 2020 inclui disposições específicas para o destacamento de trabalhadores entre a UE e o Reino Unido (en inglês). No entanto, para os serviços, acordos específicos ainda permitem o uso de um formulário semelhante.
Principais diferenças
- Os formulários A1 continuam a ser aplicáveis para os destacamentos, mas estão sujeitos a condições especiais.
- Os empregadores devem informar-se sobre as regras bilaterais que se aplicam.
Certificado A1: uma ferramenta para garantir uma mobilidade sem problemas
Em conclusão, os certificados A1 são indispensáveis para garantir a conformidade legal e administrativa dos destacamentos de trabalhadores dentro da União Europeia. Para os empregadores, este é um passo essencial para garantir o seu negócio. Para os trabalhadores, é uma garantia de proteção social e continuidade de direitos.
Planeie com antecedência, respeite os prazos e mantenha uma cópia deste valioso documento durante todo o destacamento.
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Formalidades para o destacamento para França
Além do formulário A1, uma declaração SIPSI deve ser submetida às autoridades francesas. Isso ajuda a prevenir abusos e combater a fraude de destacamento.
Os empregadores também devem nomear um representante no território francês, conhecido como membro anfitrião, para garantir o cumprimento das regras do Código do Trabalho.
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A importância de cumprir as obrigações administrativas para evitar penalidades
Os riscos de não submeter um certificado A1
O não cumprimento das obrigações relativas ao destacamento de trabalhadores pode resultar em pesadas penalidades administrativas e financeiras, tanto para o empregador como para o trabalhador destacado. Se uma empresa não submeter uma declaração prévia SIPSI ou o certificado A1, está sujeita a multas que podem atingir vários milhares de euros.
Além disso, em caso de inspeção pela inspeção do trabalho, o empregador pode ser obrigado a pagar contribuições para a segurança social em França, o que pode gerar custos imprevistos. Dependendo da gravidade da situação, sanções administrativas podem ser impostas, incluindo penalidades por fraude ou por não cumprimento da Diretiva de Destacamento de Trabalhadores. Estas multas podem ser ainda mais severas se forem detetadas irregularidades relativas às condições de trabalho dos trabalhadores destacados em França, especialmente se não beneficiarem de trabalho igual ao de outros trabalhadores franceses no mesmo setor.
Em setores como a construção, onde as verificações são frequentes, é particularmente importante que os empregadores estrangeiros forneçam todos os documentos necessários para comprovar que os seus trabalhadores estão cobertos pelo sistema de segurança social do seu país de origem.
Sobre o mesmo tema: França: Alterações ao cartão BTP (em inglês)
Além disso, o não cumprimento dessas obrigações pode levar a ações legais se os estrangeiros se encontrarem em uma situação precária sem cobertura adequada de saúde e segurança. Claro, essas verificações também podem ser realizadas em outros setores, como comércio e indústria, eventos, transporte, viticultura ou emprego temporário.
É, portanto, essencial compreender as formalidades administrativas envolvidas no destacamento temporário, como o pedido do formulário A1, para evitar complicações e garantir que todas as declarações de destacamento sejam concluídas a tempo. O cumprimento adequado das formalidades não só evita sanções, mas também fortalece a confiança e a cooperação entre os países da UE.
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