Pentru a lua în considerare particularitățile specifice detașării angajaților din domeniul transporturilor rutiere, au fost implementate reguli specifice încă de la transpunerea în dreptul francez a directivei europene[1] din 15 iulie 2020, cunoscută sub denumirea de lex specialis, care a intrat în vigoare pe 2 februarie 2022. De la această dată, au fost introduse noi reguli, în special prin adaptarea normelor preexistente la sectorul transporturilor rutiere, ceea ce implică și noi proceduri de raportare.
Ce înseamnă acest cadru european în practică?
Lex specialis impune noi formalități de raportare și administrative pentru companiile stabilite în Uniunea Europeană în legătură cu detașarea șoferilor de camioane. De acum înainte, vor fi identificate următoarele:
Companii care intră sub incidența lex specialis și care detașează șoferi de camioane pe teritoriul Franței pentru a desfășura un contract de transport
Aceste companii sunt acum supuse următoarelor formalități:
- Depunerea unei declarații pre-detașare printr-un portal public conectat la Sistemul de Informații al Pieței Interne, cunoscut sub numele de „IMI”, gestionat de Comisia Europeană[2];
- Furnizarea autorităților gazdă, la cerere, a documentelor necesare conform Directivei, prin „IMI”, în cadrul verificărilor privind respectarea normelor de detașare a șoferilor;
- Nu există obligația de a desemna un reprezentant pe teritoriul național.
Companii care detașează șoferi pe teritoriul Franței, dar care nu intră sub incidența acestor dispoziții europene
După intrarea în vigoare a lex specialis, situația acestor companii a continuat să fie reglementată de Codul Francez al Transporturilor, iar acestea erau obligate să depună un certificat de detașare folosind teleserviciul francez SIPSI[3] și să desemneze un reprezentant pe teritoriul Franței.
Totuși, introducerea acestui cadru european, specific pentru șoferii de camioane detașați în contextul unui serviciu internațional, a forțat guvernul francez să revizuiască rolul certificatului de detașare.
Focus pe formalitățile aplicabile din 1 ianuarie 2023
Începând cu 1 ianuarie 2023, în aplicarea Ordonanței din 5 octombrie 2022[4], completată de Decretul din 21 octombrie 2022[5], puținele companii care mai erau supuse sistemului național francez de certificate de detașare au fost reglementate de normele de drept comun prevăzute în Codul Muncii. Acum se face distincție între:
- Declarația prealabilă de detașare, prevăzută în Codul Muncii și realizată prin teleserviciul SIPSI, care trebuie depusă de companiile de transport care detașează șoferii sau personalul navigant în următoarele situații și pentru fiecare operațiune de transport:
- Detașarea între unități ale aceleași întreprinderi, sau între întreprinderi din același grup: Șoferii de vehicule grele sau ușoare detașați în cadrul furnizării de personal între întreprinderi din același grup (Articolul 1(3)(b) din Directiva 96/71/CE);
- Detașarea printr-o agenție de muncă temporară: Șofer de vehicule grele sau ușoare detașat de o agenție de muncă temporară stabilită în străinătate către o întreprindere utilizatoare stabilită în Franța (Articolul 1(3)(c) din Directiva 96/71/CE).
Prin excepție, certificatul de detașare prevăzut în Codul Transporturilor, care poate acoperi mai multe operațiuni de detașare, rămâne în vigoare în cazul detașării unui șofer în cadrul unui serviciu internațional de transport cu un vehicul ușor:
- Pentru transportul de mărfuri: mai puțin de 3,5 tone;
- Pentru transportul de pasageri: nu mai mult de 9 persoane.
Aceasta va continua până la 1 iulie 2026, dată la care companiile supuse certificatului de detașare vor intra sub incidența lex specialis și, prin urmare, sub sistemul de declarație „IMI”[6].
Aceste companii, fie că sunt supuse certificatului de detașare sau declarației prealabile de detașare, trebuie neapărat să desemneze un reprezentant pe teritoriul Franței responsabil cu legătura cu inspectorii de transport rutier pe durata perioadei de detașare și până la 18 luni (12 luni + 6 luni în cazul unei extinderi justificate) după finalizarea serviciului de transport.
Ce se întâmplă cu companiile din afacerea Uniunii Europene?
Companiile de transport rutier stabilite în afacerea Uniunii Europene, dar care detașează șoferi pentru a desfășura operațiuni de transport de mărfuri sau pasageri folosind vehicule grele în cadrul unui serviciu internațional, nu au în prezent acces la sistemul IMI.
Aceste companii trebuie de asemenea:
- Să depună o declarație prealabilă de detașare folosind teleserviciul SIPSI[7]. Prin excepție, companiile stabilite în Regatul Unit depun declarațiile lor de detașare folosind sistemul european IMI (această posibilitate a fost deschisă în cadrul acordului Brexit);
- Să desemneze un reprezentant pe teritoriul Franței responsabil cu legătura cu ofițerii de control, pe durata și până la 18 luni (12 luni + 6 luni în cazul unei extinderi justificate) după finalizarea serviciului de transport care a dus la detașarea șoferului;
Și asta până când li se va acorda accesul definitiv la sistemul IMI.
Bine de știut:
Sancțiunile pentru informațiile incomplete, eronate, ilizibile sau șterse sau pentru nerespectarea normelor sunt prevăzute în articolul R. 1333-2 din Codul Transporturilor Francez și se aplică atât certificatului, cât și copiei declarației de detașare.
Pentru mai multe informații, contactați experții noștri!
Surse:
- Ordonanța nr. 2022-1293 din 5 octombrie 2022 privind detașarea lucrătorilor rutieri și maritimi din sectorul transporturilor
- Procesele verbale ale ședinței Consiliului de Miniștri din 5 octombrie 2022
- Decretul nr. 2022-1346 din 21 octombrie 2022 privind detașarea lucrătorilor rutieri și maritimi în domeniul transporturilor
- Directiva (UE) 2020/1057 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 iulie 2020 privind stabilirea unor reguli specifice pentru Directiva 96/71/CE și Directiva 2014/67/UE referitoare la detașarea șoferilor din sectorul transporturilor rutiere și modificarea Directivei 2006/22/CE privind cerințele de control și Regulamentul (UE) nr. 1024/2012
- https://transport.ec.europa.eu/transport-modes/road/mobility-package-i/posting-rules_en
